在几经争议之后，国家发改委已将产业投资基金的试点总体方案上报至国务院，目前正待批复。

　　发改委同时上报了第三批产业投资基金试点的四只基金，包括华禹水务产业投资基金、东北装备工业产业投资基金、天津船舶产业投资基金、城市基础设施产业投资基金。

　　产业投资基金破冰始自2006年底，首只产业基金——渤海产业投资基金诞生；去年9月，第二批产业基金试点（共五只）获国务院批准，但各部门对产业投资基金的发展模式、是否需要监管、出资人及管理人资格等方面仍难以达成共识，由发改委牵头起草的产业基金试点办法也难以出台。

　　此后，经国务院同意，由发改委牵头，包括中国人民银行、银监会、证监会、保监会、商务部以及国务院法制办等七部门成立了产业投资基金试点指导小组，拟订产业投资基金的试点总体方案，该方案用于监管申请规模在50亿元以上或由国有机构出资的大型产业基金。

　　据《财经》记者获悉，以上部门已经开过多次会议进行探讨，至今对于出资人、管理人资格仍有分歧。一些大型商业银行、保险公司不仅希望成为出资人，甚至希望参与基金的管理，但各监管部门持非常谨慎的态度。发改委虽然希望这些机构能够出资，但还要看各监管机构是否放行。

　　虽然在上述问题上仍有分歧，但经过了数月的讨论之后，发改委赶在春节之前向国务院上报了“试点总体方案”，目前还在等待批复。

　　据悉，假使该方案获得国务院批准，产业投资基金的核准将由该试点小组负责，具体工作由发改委来做，而不必再上报国务院逐一进行审批。而申报主体也不仅是地方政府，发起人、管理人亦有资格申报。“这意味着申报主体将是基金管理人或其他商业机构，由此避免产业基金沦为地方政府的融资工具，保证产业基金市场化发展而不被各种行政力量扭曲。”一位知情人士称。

　　不过，从上报的第三批产业基金试点来看，仍有一定的地方政府色彩。据悉，华禹水务产业投资基金由国务院西部办申报，但未来基金可能由中科院控股的中国科技产业投资管理公司参与管理。据报道，该基金拟募集资金300亿元，首期拟募集150亿元，资金将用于收购整合以及新建项目的投资，主要的投资目标城市为成都和西安。

　　东北装备制造产业投资基金则由国务院振兴东北办申报，据悉此前辽宁省政府也上报过产业基金方案，振兴东北办也有类似计划，最终由振兴东北办上报。

　　天津船舶基金由天津市政府申报，总规模上百亿元，资金将用于船舶租赁、投资。据悉，天津市政府正在协调出资人的问题，总部在天津的中通远洋物流集团公司希望成为主要发起人之一。

　　城市基础设施基金由工商联申报。去年6月，工商联成立了城市基础设施商会。这是一个非赢利性的城市基础设施建设及相关行业会员组织，由哈尔滨翔鹰集团、霍英东集团、科瑞集团、香港地铁集团等行业知名企业共同发起，成员覆盖了中国城市基础设施建设绝大多数具实力的代表性企业，遍及26个省、自治区和直辖市，哈尔滨翔鹰集团董事长刘迎霞当选首届会长。据悉，该基金将由民营企业出资并聘请专业机构运营。

　　目前，产业基金试点总体方案以及第三批试点都在等待国务院批准。

　 站长评论：审批结果，拭目以待。